Крупные магистральные операторы связи обратились в Минцифры с просьбой исключить их сегмент из‑под действия готовящейся реформы лицензирования и разработать для него отдельные правила с учётом специфики работы.
В обращениях, направленных в ведомство, операторы — среди них «ГлобалНет», «Раском» и «РетнНет» — отмечают, что их бизнес связан с межоператорским пропуском трафика, магистральными каналами и хостинговой инфраструктурой, а не с подключением абонентов и строительством локальных сетей.
По предложенной реформе Минцифры ключевым шагом может стать сокращение типов лицензий: вместо 17 видов планируется выделить три категории — базовую, универсальную и генеральную.
- Базовая лицензия: стоимостью около 1 млн рублей, доступна компаниям с уставным капиталом от 5 млн рублей; рассчитана на услуги, не требующие подключения к системе оперативно‑разыскных мероприятий (СОРМ).
- Универсальная лицензия: ориентировочно 10 млн рублей при капитале от 100 млн; даёт право работать в пределах нескольких регионов.
- Генеральная лицензия: примерная стоимость 50 млн рублей при требовании к капиталу от 1 млрд; для операторов с покрытием по всей стране.
В проекте также меняются требования по СОРМ: вместо нынешней поэтапной схемы установки предлагается обязать операторов выполнить все связанные с СОРМ требования до начала оказания услуг.
Рассматривается и отмена действующего моратория на плановые проверки операторов связи, истекающего в 2030 году: инициатива мотивируется потребностью обеспечить контроль за своевременным внедрением СОРМ.
Участники рынка предупреждают, что требование по территориальному охвату и другие предложенные нормы могут потребовать серьёзной перестройки инфраструктуры: изменение конфигурации сетей, укладку кабелей на большую глубину и вынос элементов магистралей дальше от крупных населённых пунктов. Всё это заметно увеличит затраты и может усилить риски монополизации рынка.
В числе потенциальных последствий обсуждают и усиление роли крупного игрока на рынке транзита, а также инициативы по установке технических средств противодействия угрозам на трансграничных узлах магистральных сетей. При этом эксперты указывают, что иностранные магистральные операторы вряд ли согласуются на работу исключительно с подсанкционными партнёрами, что ставит под вопрос полную реализацию подобных мер.
Представители магистральных компаний подчёркивают, что текущая модель реформы не учитывает особенности их работы: такие операторы не строят абонентские сети, не подключают жилые дома и ориентированы на обслуживание других операторов и корпоративных заказчиков.
«Наша инфраструктура — это точки агрегации трафика в дата‑центрах и высокоскоростные магистральные каналы. Мы не строим абонентскую сеть и не подключаем жилые дома. В предложенной модели для операторов нашего сегмента попросту не предусмотрена рабочая категория лицензии», — заявил генеральный директор одной из компаний сектора.
Операторы предлагают отказаться от критериев, основанных на территориальном покрытии, и перейти к измеримым техническим показателям — пропускной способности, надёжности инфраструктуры и качеству межсетевого взаимодействия. Также предлагают адаптировать требования СОРМ, сосредоточив внимание на безопасности инфраструктуры и прозрачности взаимодействия с государственными органами, а также предусмотреть автоматический перенос действующих лицензий в новую систему без приостановки деятельности.
В Минцифры подтвердили получение обращений от операторов и заявили, что документы будут рассмотрены в установленном порядке; окончательные решения по реформе ещё не приняты и продолжаются обсуждения с участниками рынка.
