Путин закрепил за «Ростехом» санитарную авиацию и разрешил отчуждать акции НССА
Владимир Путин подписал указ, которым санитарная авиация официально закрепляется за госкорпорацией «Ростех», а также устанавливается возможность отчуждения акций АО «Национальная служба санитарной авиации» (НССА) третьим лицам. Документ вступил в силу со дня подписания. Текст указа.
Поправки внесены в указ от 22 июля 2016 года № 356 о деятельности «Ростеха». Корпорации поручено содействовать санитарно‑авиационным эвакуациям для нужд государственных и муниципальных систем здравоохранения, включая эксплуатацию воздушных судов с медицинскими модулями, выполнение авиационных работ по оказанию медпомощи, а также закупку и ремонт таких судов.
Наблюдательный совет «Ростеха» по согласованию с правительством получил право принимать решения об отчуждении третьим лицам акций двух компаний — АО «Калининградский янтарный комбинат» и АО «Национальная служба санитарной авиации».
Указ изменяет и порядок установления единственного поставщика услуг санитарной авиации: теперь НССА может быть назначена единственным исполнителем при закупках авиационных работ для оказания медицинской помощи на территории России. Ранее статус единственного поставщика закреплялся точечными распоряжениями правительства — в 2025 и 2026 годах он действовал в 23 регионах.
Последствия для рынка
Илья Шуманов, управляющий партнёр TriTrace Investigations:
Указ формально создаёт у «Ростеха» полноценное направление санитарной авиации — не только транспортировку, но и оказание медпомощи на борту, использование медицинского оборудования, закупки и ремонт судов. Это даёт возможность получать госконтракты без конкурсов и формировать отраслевую стратегию.
Речь идёт о консолидировании рынка: от производства вертолётов и двигателей до лизинга, эксплуатации и госзаказа. Такая вертикальная модель может вытеснить частных операторов, которые до сих пор выигрывали региональные конкурсы.
Объём рынка оценивается примерно в 20 млрд рублей; Минздрав планирует расширение программы и прогнозирует значительный рост санитарных эвакуаций в ближайшие годы. При этом у НССА были финансовые трудности: низкие маржи по некоторым контрактам и дорогая эксплуатация техники делают сектор уязвимым.
У «Ростеха» нет развёрнутой сети авиационных баз в регионах, где сильны местные операторы с многолетним опытом. Тем не менее у корпорации уже есть авиационные активы и финансовые структуры, которые можно объединить в единую вертикаль, что усилит её позиции на рынке.
Эксперты предупреждают, что такая централизация может снизить конкуренцию на рынке санитарной авиации и поставить под вопрос гибкость региональных операторов при организации эвакуаций и медицинских рейсов.