Краткий обзор анализа изменений
Эксперты изучили законодательные изменения последнего пятилетия и выделили шесть основных эффектов, которые влияют на конкурентность выборов и возможности общественного контроля.
- Ограничение избирательных прав: появились механизмы лишения права быть избранным вне судебной процедуры — в частности через включение в реестры «иностранных агентов» или непубличные списки причастных к экстремизму и терроризму.
- Снижение общественного контроля: фактически упразднён институт членов комиссий с правом совещательного голоса; доверенные лица кандидатов и журналисты лишены части доступа на участки.
- Непрозрачные формы голосования: внедрение электронного голосования (ДЭГ) сопровождалось подозрениями в фальсификациях и создаёт риски принуждения избирателей.
- Ограничения фандрайзинга: закон допускает установление минимального размера добровольных пожертвований, что осложняет массовую поддержку кандидатов через небольшие пожертвования.
- Ужесточение правил агитации: запреты на агитацию в заблокированных ресурсах и запреты на использование изображений или голосов умерших и вымышленных лиц сужают пространство для политической коммуникации.
- Рост зависимости комиссий от исполнительной власти: расширены возможности чиновников влиять на работу избиркомов и ограничивать агитацию — теперь партии и кандидаты обязаны заранее передавать копии агитационных материалов.
В целом большинство изменений носили преемственный характер: ключевые нововведения были введены до 2021 года, а последующие поправки дополняли и закрепляли существующие тенденции. Итог — снижение прозрачности, ограничение прав и усиление административного контроля; позитивные изменения носят в основном технический характер.
Иллюстрация: избирательный участок
