В отчёте констатируется концентрация платных и руководящих должностей в избиркомах у представителей «Единой России»
В докладе по составам избирательных комиссий регионов отмечается, что формально число представителей парламентских партий в комиссиях близко, однако существенно различается доля тех, кто работает в них на государственном окладе и занимает руководящие посты.
По оценке авторов, у «Единой России» в каждом регионе как минимум 32 члена комиссии с правом решающего голоса получают зарплату, причём не менее 24 из них занимают должности председателя, заместителя председателя или секретаря. У «Справедливой России» такие оплачиваемые места насчитывают троих человек (один — зампред), у КПРФ — двое без руководящих постов, у ЛДПР — ни одного.
Представители «Новых людей» занимают в комиссиях пять штатных должностей, в том числе одну позицию заместителя председателя. Авторы предполагают, что эти выдвиженцы зачастую формально связаны не с партией, а представляют интересы местных властей или действуют как формальные конкуренты «Единой России» — подобный пример отмечен в Республике Коми.
Доля региональных избиркомов с представителями непарламентских партий за последние десять лет выросла на четверть и достигла около 82%. При этом это не обязательно свидетельствует о политическом плюрализме: у «Партии пенсионеров» оказалось больше оплачиваемых мест в комиссиях, чем у всех четырёх крупнейших партий «парламентской оппозиции» вместе взятых. «Яблоко» за десять лет сократило представительство с 17 до четырёх регионов.
Ключевые выводы
- «Единая Россия» наращивает влияние в избиркомах, продвигая своих представителей не только от партии, но и через органы власти и иные структуры.
- По подсчётам авторов доклада, при формальном праве на 90 мест реальное число представителей «Единой России» достигает не менее чем 230 человек.
- Оппозиционные партии значительно ослаблены и фактически вытеснены из ключевых элементов избирательной системы.
- Рост числа непарламентских представителей не равнозначен росту политического плюрализма, поскольку многие из них действуют как инструменты региональных администраций.
Авторы подчёркивают, что такие тенденции наблюдаются во множестве регионов и отражают системные изменения в организации местных избирательных комиссий.
